前361年，秦孝公即位，年轻的国君决心改变秦国的落后面貌，于是下了一道变法

　　图强的求贤诏令。商鞅就是在这个时候自魏国来到秦国的。

　　商鞅(约公元前390——338年)贵族出身，因是卫国君的后裔，曾以“卫”为姓，

　　称作卫鞅。按当时习惯，国君的公子后裔，以“公孙”为氏，所以他又称为公孙鞅。商

　　鞅这个名字，是他在秦国被封为商君而得的。

　　商鞅到秦国后，宣传“强国之术”，决心协助秦孝公进行社会改革，因此得到秦孝

　　公的信任，任命他为左庶长。公元前359年和公元前350年，在商鞅主持下秦国两次公布

　　了新法，其主要内容有：

　　(1)废除奴隶主贵族的世卿世禄制度，取消宗室的特权，按军功的大小重新规定

　　官爵的等级和待遇。下级士兵在战争中勇敢杀敌的，也可以得到官爵，临阵脱逃和投降

　　敌人的要受到严厉的处罚。凡是进行私斗的，按照情节轻重判处刑罚。

　　(2)废除奴隶制的井田制度，在法律上承认土地私有和买卖。鼓励男耕女织，凡

　　是劳动好，生产粮食和织布多的免除徭役和赋税。

　　(3)实行重农抑商政策。对弃农经商或因懒惰而贫穷的人，连同其家属罚作官奴

　　婢。

　　(4)加强中央集权，普遍推行郡县制。全国设31个县，官吏由中央直接任免;同

　　时进行户口编制，实行连坐法，规定五家为一伍，十家为一什，什伍中互相纠察告发

　　“奸人”，有坏人不告发的，什伍连坐。

　　(5)由中央制定和颁发统一的度量衡。比如以“商鞅方升”做为当时的标准量器，

　　有利于税收和经济交往。